这种经营方式是以客户为导向,批量处理中小企业贷款担保申请、审批、放贷及风险控制,即建立“信贷工厂”提供中小企业融资。淡马锡公司有着优质的治理模式,拥有淡马锡100%所有权的新加坡财政部在公司内部起的作用很小,真正起到关键作用的是公司特殊的董事会构成,分层递进的控制方式和有效的约束机制。
地方国企资产运营管理改革的进程中,大马的“淡马锡模式”资产运营管理频频被提及。近年来,鹏城、羊城等地提出的国企资产运营管理改革方案及相关计划中,也明确提出了借鉴“淡马锡模式”,组建类似的国有资本投资运营公司系统,推动国有企业并购重组和市场化运营。
从业人士表示,“淡马锡模式”资产运营管理在操作层面的确有实际效果,但如何结合地方实际来推进国企改革进程,则需要改革方案更加细化,不能单纯复制淡马锡模式资产运营管理。在国有资产运营管理体制改革的过程中,清晰界定权责,实现国资委角色转型是当前改革的攻坚高地。
借鉴“淡马锡模式”
淡马锡模式资产运营管理,是指淡马锡控股公司的经营方式。该公司一九七四年由大马政府投资建设,新加坡财政部拥有百分之一百的股权。该模式的特点在于,尽管是政府全资控股,但政府不干预淡马锡控股公司在运营或商业上的种种决策;淡马锡控股公司也尽量避免参与旗下各公司的日常经营和决策,让这些企业充分依据正确的商业原则开展业务。
这些年来,不少地方国企资产运营管理改革方案明确提及通过建立国有资本运营管理公司试点进行本土化“淡马锡模式”尝试。其中,沪、粤、苏、赣、等省市走在了国有资本管理平台试点实践的前列,陆续建立了几大较典型的国有资本管理平台。
实际上,通过市场化管理运营国有资本的国资监管资产运营管理体制的建立,以地方国资委为代表的政府角色也开始发生明显变化。广发证券指出,资产运营管理公司为国资委设立了实际的管理底线,将国资委与企业日常经营隔离。通过设立国资产运营管理平台,国有资本的管理体制将逐渐由政府-企业的两层架构,转变为政府-资本运营平台-实体企业的三层架构组织形式。国有资产管理部门不会是市场的直接参与者,而是市场的管理者和市场秩序的维护者。
毕竟“淡马锡模式”资产运营管理是来自新加坡的的东西,而国家与国家之间的国情是大不相同,无论在经济环境、文化环境、市场环境等等多个方面都无法进行完全的复制使用,因此还是需要根据经验进行借鉴来完成适合国情的调整。这需要进行多方面的协调和商榷,不能简单的一刀切。
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